許昌招投標之目前監理招標評標工作中存在的問題

1、工程監理招標的特點
1.1監理招標的宗旨
監理是受招標人(業主)的委托，對生產建設過程提供監督、管理、協調、咨詢等服務。監理服務是監理單位的高智能投入，監理服務工作完成的好壞不僅依賴于執行監理業務是否遵循了規范化的管理程序和方法，更主要的取決于參與監理人員的專業知識、工程管理經驗、對事物發展的判斷能力和創新能力等。監理服務的質量，直接影響整個工程管理水平，影響到工程的質量、進度和投資。鑒于監理招標具有的特殊性，招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”，投標人履行監理合同的能力，監理大綱及其擬派的監理機構人員的能力、結構構成等，作為監理招標的重點評價因素。（許昌專業標書制作公司//許昌專業標書制作公司//許昌專業標書制作公司）
1.2報價在選擇中居于次要地位
招標人選擇監理單位時，鼓勵的是能力的競爭，而不是價格競爭。當監理價格過低時監理單位很難派出高素質的監理人員，很難把招標人的利益放在第一位或者無法保證監理人員數量，也就無法提供優質服務。“優質優價、低價質差”這是市場經濟的一個法則。因此，監理招標對于取費必須在滿足國家取費標準范圍內來進行評價。它的評審以技術方面為主，不以價格為主要標準。
1.3選擇的投標人數量適宜
選擇投標單位時，一般選擇投標人的數量以5～7家為宜，因為監理招標是對知識、技能和經驗等方面綜合能力的選擇。如果選擇過多的投標人參與競爭，不僅要增大評標工作量，與在眾多投標人中-好中求好的目的比較，往往產生事倍功半的效果。可見，監理招標是為了挑選適合本招標工程特點并最有能力的監理公司提供咨詢和監理服務。
2、評標方法的設定
監理評標評審的內容一般為：技術、信譽、商務。信譽標評審包括企業的社會信譽、業績及現場機構組成、總監答辯。技術標評審內容包括監理實施方案的合理性。商務標評審內容包括報價高低等內容。技術標是作為暗標來評審的(標書無記號，只有編號且是由工作人員在開標會現場編注)。這種做法是適應法律上提出的公平和保密要求的需要。（許昌專業標書制作公司//許昌專業標書制作公司//許昌專業標書制作公司）
評標通常采用綜合評分法對各投標人的投標文件進行評比，一般技術、信譽分占70%，商務分占30%，根據項目監理內容的重要程度來細化各項得分。由于技術標、信譽標中沒有具體量化的計算公式，評標時更多地取決于評委對投標文件的橫向比較、劃分檔次，因此某一項的得分應當是將各評委的給分值去掉一個分和一個分后的平均值。在商務標評審中，取投標人的有效報價(去掉一個和一個價)后的平均值與目標監理費進行加權平均作為評標值來進行評審。我國實行的是總監理工程師負責制，總監是代表監理單位全面履行監理合同、主持項目監理的關鍵人物。故在信譽標評審中插入總監答辯，其分數占了20%。針對投標項目，通過評委各自出題，經討論組成臨時題庫，再從中隨機抽選幾題給總監進行答辯，并控制時間。答辯的形式不是面對面進行，而是采用評委與投標人“背靠背”答辯。對于同樣的問題，在同樣的時間內作出答辯，就可體現出各總監的水平，如在處理問題時的應變能力、表達能力、監理業務能力及對建設項目的技術難點和重點的理解等等。可見對總監進行現場答辯也是一種有必要也很有效的手段。
3、招標評標及其組織過程中存在的問題
3.1評標中過分注重標書內容
其實投標書質量的好壞與中標后的履約兌現完全是兩碼事。目前，各監理公司的投標書是由經營部門編制，總是以水平與的人員配置進行投標，而中標后進人現場的監理人員可能又是另外一回事，即投標書內容、承諾的好壞與實際履約狀況嚴重脫節。
3.2公平、公正、公開地選擇中標單位的原則還有待于進一步加強一是投標串標問題。目前社會上的一些監理單位已形成一種組織，這些組織約定在投標時互相幫助甚至相互勾結來影響監理招標工作;二是一些業主的違規操作，在招標前已內定了中標單位，而招標不過是流于形式，由1家擬中標的監理單位找兒家陪標單位走過場而已;三是有針對性地限制了潛在的投標人;四是在評標組織上的漏洞。目前，有的工程招標在評標前已被評委泄露出去，投標人會想方設法與評委疏通，于擾了評標的公正性。步步高論文發表網是學生經濟論文快速寫作，管理職稱論文發表，管理論文范文參考首選網站。
3.3過分強調投標人此前的類似工程業績與信譽
其實一個項目監理質量的好壞兒乎與單位的業績無關，而主要是取決于所投入的監理人員的素質，特別是總監理工程師的管理水平與技術素質。但這里有一個問題是需要審查的，即投標人現場總監理辦的管理制度與方法，特別是在經營方面的管理方法，這對于項目監理工作能否順利進行起到非常關鍵的作用。例如有的監理單位實行總監承包制度，經費包干，這種制度的本意應當是督促總監理工程師充分發揮其自身的能動性，來搞好監理工作，但很多監理單位實行此項制度的真正目的是從經營效益方面來考慮的。個別的監理公司過分地壓低承包價格，所提取的比例高達40%一60%，使現場監理幾乎無利可圖。在這樣的管理制度下，是無法搞好現場監理工作。因此.對投標人現場監理組的管理體制進行考察評價是很有必要的。
4、對招標各環節做改進
4.1改革評標辦法，重建市場規則
監理招標市場存在操縱的情況，很大程度是有一些寡頭企業憑借自身的優勢操縱著市場。改革評標辦法，重建市場規則要著眼于削弱壟斷企業的優勢，實現自由競爭。在評標階段能讓各投標企業站在同一起跑線上，體現評比時的公平性。這樣可以提高所有投標單位的積極性，使市場活躍起來。隨著市場參與者的增加，某些單位操縱評標結果的難度相對增加。由此可見，現階段的任務是市場的培育，所以評標辦法的改革要側重評標階段的公平性。
4.2評標細節改進（許昌專業標書制作公司//許昌專業標書制作公司//許昌專業標書制作公司）
精簡投標文件，減少同質性的評比內容，把重點放在差異性內容的評比上，提高評審質量。監理招標是以建設工程施工監理服務為標的的服務類招標，投標人提供的服務都有一定的規范和要求，投標人提供服務的同質性很強，所以投標書的某些同質性內容可由招標人統一規定，投標人只編寫對工程的認識和提出合理化建議等個性化內容，把該部分作為主要的評標依據。這樣一來，可以促使投標單位集中精力深入研究招標工程的特點，提高投標的針對性，促使投標單位展示其自身的競爭特性，使招投標活動更具實際意義。推行隱含性投標文件(暗標)，減少評委人為因素的影響。使用投標隱含性標書(暗標)，在未知投標單位標書對應的情況下，評委的感情因素對評比的影響會大大降低。現行的評標辦法默認的一個前提是評委與投標單位之間沒有任何關系。但是廣州建設工程是一個區域性的交易中心，因此以上的前提是很難實現的，評委和投標單位之間不可避免存在一定的社會聯系。從專家庫里隨機抽出的專家不能保證與投標單位沒有潛在的利益關系和感情，這種關系往往會影響評標的公平性。所以推行隱含性投標文件(暗標)，評委無法確定標書和投標人的對應關系，只能根據標書的內容進行評審，從而提高評委評審的公正性。
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