資產評估行業行政監管
根據有關文件規定,目前我國的評估行業包括資產評估、房地產估價、土地估價、礦業權評估、機動車評估和保險公估六個專業領域,分別由財政部、自然資源部、住房和城鄉建設部、商務部、銀保監會五個部門負責監督管理。其中,財政部門監管資產評估領域,具有綜合性特征。
(一)財政部門的監管范圍
財政部頒發的《資產評估行業財政監督管理辦法》明確的監管業務范圍有兩個方面:一是資產評估機構及其資產評估專業人員根據委托,對單項資產、資產組合、企業價值、金融權益、資產損失或者其他經濟權益進行評定、估算,并出具資產評估報告的服務行為;二是財政部門對資產評估行業實施監督管理。資產評估機構及其資產評估專業人員從事上述規定業務,涉及法律、行政法規和相關規定由其他評估行政管理部門管理的,按照其他有關規定執行。
(二)監督原則與監管職責范圍
1.監管原則
根據《資產評估行業財政監督管理辦法》,財政部門對資產評估行業監督管理實行行政監管、行業自律與機構自主管理相結合的原則。
2.監督職責范圍
財政部的監管職責為:
(1)負責統籌財政部門對全國資產評估行業的監督管理;
(2)制定有關監督管理辦法;
(3)制定資產評估基本準則;
(4)指導和督促地方財政部門實施監督管理;
(5)對資產評估機構從事金融期貨相關資產評估業務實施的監督管理。
(三)資產評估專業人員的監管
《資產評估行業財政監督管理辦法》對資產評估專業人員的監督管理的主要內容有:
(1)資產評估專業人員包括資產評估師(含珠寶評估專業,下同)和具有資產評估專業知識及實踐經驗的其他資產評估從業人員。
(2)資產評估專業人員從事資產評估業務,應當加入資產評估機構,并且只能在一個資產評估機構從事業務。
(3)資產評估專業人員應當與資產評估機構簽訂勞動合同,建立社會保險繳納關系,按照有關規定辦理資料存放手續。
(4)資產評估專業人員從事資產評估業務,應當遵守法律、行政法規和《資產評估行業財政監督管理辦法》的規定,執行資產評估準則及資產評估機構的各項規章制度,依法簽署資產評估報告,不得簽署本人未承辦的資產評估報告或者有重大遺漏的資產評估報告。
(5)未取得資產評估師資格的人員,不得簽署法定資產評估業務資產評估報告,其簽署的法定資產評估業務資產評估報告無效。
(6)資產評估專業人員應當接受資產評估協會的自律管理和所在資評估機構的自主管理,不得從事損害資產評估機構合法利益活動。
(7)加入資產評估協會的資產評估專業人員,平等享有章程規定的權利,履行章程規定的義務。